河北首次出台损害发展环境和生态环境问责规定断崖女王

河北首次出台损害发展环境和生态环境问责规定

10月19日消息：记者从今日河北省纪委监察厅召开的着力改善发展环境和生态环境问责暂行规定新闻发布会上获悉，为深入贯彻落实科学发展观，加快经济强省、和谐河北建设，贯彻落实省着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会部署要求，确保河北省委、省政府关于着力改善发展环境和着力改善生态环境实施意见落到实处，河北省纪委、省监察厅研究制定了《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定》和《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》(以下简称两个《暂行规定》)并公布实施。

这两个《暂行规定》是河北省明确针对发展环境和生态环境颁布的第一个比较系统规范的问责规定，它把现有法律监督、纪律监督与问责监督有机地结合起来，使解决行政不作为、乱作为等问题有了统一规范的责任追究依据和标准。

关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定

第一章：总则

第一条 为加强对各级机关和各类组织及其工作人员的监督管理，促进其认真履行职责，改进作风，提高工作效能，改善发展环境，根据有关法律、法规和政策规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于全省各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关(以下简称“机关”)及其工作人员，以及具有公共管理职能的组织(以下简称“组织”)及其工作人员。

第三条 本规定所称损害发展环境行为，是指机关和组织及其工作人员在公务活动中，违反党的路线方针政策和有关法律法规规章以及省委、省政府的决策部署，不履行或不正确履行职责，滥用职权、失职渎职、徇私舞弊，损害公民、法人和其他组织的合法权益，对发展环境造成不良影响和后果的行为。

第四条 对损害发展环境行为实行问责，要坚持实事求是、公平公正，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

第二章：问责事项

第五条 违反国家和省改善发展环境政策规定和决策部署，有下列情形之一的，应当问责：

(一)对国家和省改善发展环境政策措施和决策部署执行不力，造成不良影响和后果的；

(二)对改善发展环境工作大局意识不强、分工不明确、责任不清晰、工作不落实，严重影响工作开展的；

(三)对本地区、本部门和本单位及其工作人员损害发展环境行为包庇护短、有责不究、执纪不严，出现严重问题或产生不良影响的；

(四)其他违反国家和省改善发展环境政策规定和重大决策，阻碍改善发展环境工作正常开展的行为。

第六条 在行政决策、执行过程中，有下列情形之一的，应当问责：

(一)不按法定权限和程序决策的；

(二)决策内容与法律法规规章和上级规定相抵触的；

(三)违反规定干预下级决策的；

(四)因决策失误损害发展环境，导致发生责任事故、违纪违法案件，以及造成经济损失或产生其他严重后果的；

(五)不执行或不正确执行上级的决定、指示、命令，贻误工作，造成不良影响的；

(六)不认真执行重大事项报告制度，迟报、漏报、瞒报、拒报工作情况，造成严重后果的；

(七)对管辖范围内发生的自然灾害、安全事故、重大疫情以及其他突发性事件，未按应急处置预案及时处置或者处置不当，导致事态扩大，造成经济损失或产生不良影响的；

(八)对公民、法人和其他组织提出的有关申请、投诉和举报应当受理而不依法受理的；

(九)对发现的违规违纪违法行为未制止、纠正的；

(十)违反法定依据、程序、方式和时限采取行政强制措施，致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的；

(十一)阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；

(十二)对符合条件的复议申请拒绝受理，以及在法定期限内不做出行政复议决定或者不予答复的；

(十三)不履行或者拖延履行行政复议决定的；

(十四)其他不作为、乱作为的行为。

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